中介機構實質上是一種服務與被服務的平等主體之間的有償的民事法律關系。這種民事法律關系并不是本文探討的范圍。媒體所提供的稅務服務，與納稅人之間并元對等關系。由此可以得出：稅務行政相對人就稅務服務提起的行政救濟只能針對稅務機關。稅務服務的客體：在稅收執法實踐中，稅務機關采取的稅務服務在不同的地區，針對不同的人員在形式和內容上有很大的區別，那么，這些行為是否都是可以提起行政救濟的稅務服務行為?回答是否定的。因為，不具體規定稅務機關提供稅務服務的種類或方式，將在法律責任上加重稅務機關的負擔，事實上，稅務機關為納稅人提供個性化的服務這一方向值得提倡。在稅收執法實踐中，稅務機關采取的稅務服務在不同的地區，針對不同的人員在形式和內容上有很大的區別。浙江管理稅務服務業務
從法律的角度，稅務機關提供元所不包的服務是不可能的。事實和法律的規定要求：提起稅務行政救濟的只能是法律規定的稅務服務行為。稅務服務的對象：稅務服務的對象就是接受稅務機關提供的稅務服務的行政相對人。《稅收征收管理法》第七條規定：“稅務機關應當普遍宣傳稅收法律、行政法規，普及納稅知識，無償地為納稅人提供納稅咨詢服務。”這就標明了稅務服務是一種法律行為，因此，所有的納稅人都有接受這種服務的權利。由此，我們也可以得出：稅務服務行政救濟的提起具有普遍性，稅務機關的服務行為有較大的危險性。靜安區方便稅務服務出廠價行為的性質是稅務機關對于相對人所實施的一種具體的行政行為。
為納稅人服務，起源于“二戰”末期的美國。后經過短暫起伏，逐步趨于完善，并迅速輻射到北美、拉美、歐洲以及東亞、東南亞和澳洲等許多國家和地區，成為當代社會文明的標志之一。在日常的生活中，我們似乎已經明晰了它的基本的含義和現實形態，但從理論上來說，稅務服務的概念卻很不完善，帶有很多的描述性的色彩，如將“稅務服務”籠統地界定為稅務機關向納稅人提供的便利等。由于這種概念上的模糊性，就使人們對于稅務服務的范圍無從把握，進一步的問題就是納稅人尋求稅務服務法律救濟的范圍如何來確定。
我們可以將稅務服務行為界定為：稅務服務是由稅務機關向稅務行政相對人提供的一種法定服務。我國對于稅務服務行為性質的認識隨著稅務服務的發展經歷了一個逐步深入的過程。具有現代意義的稅務服務概念的提出是在1993年12月全國稅制變革工作會議上。其確立是在1996年7月的全國稅收征管變革工作會議上。這一時期，稅務服務得到了全國各級稅務機關的充分重視。稅務服務的形式不斷更新，在服務的規范上也有了一定的提高，但是，所有的這些變化都始終沒有解決或者說是人們還沒有充分認識到稅務服務的法律地位這一基本的問題。稅務服務的主體：在人們日常的涉稅事項中，有三種類型的組織與我們在直觀意義上所標明的稅務服務有著關系。
征收服務現狀：征收管理部門的征收管理員的職責就是依率計稅，依法征稅。按照稅法中規定各稅征收實施細則、條例規定，及時足額解繳稅款入庫，保證國家資金使用。在當前工作中，常會發現有些企業人員或稅務機關征收人員全不顧稅法尊嚴，任意踐踏稅法，擅自減征或緩征稅款入庫，致使國家稅款無償被使用或流失；還有些企業人員和稅務機關人員合伙弄虛作假，虛開增值稅發票抵扣進項稅金，少計收入，少繳稅款。辦稅服務廳服務現狀。由于資金不到位，辦稅服務廳基礎設施和設備根本跟不上經濟運轉的需要，稅收票據仍是手工填寫。中介機構實質上是一種服務與被服務的平等主體之間的有償的民事法律關系。江蘇方便稅務服務業務
只有稅務機關才與納稅人在稅務服務方面形成了行政法律關系。浙江管理稅務服務業務
探討稅務服務的法律救濟問題，理清“稅務服務”的概念是一個基本的前提。理解稅務服務的概念應從以下幾個方面把握：稅務服務的主體：在人們日常的涉稅事項中，有三種類型的組織與我們在直觀意義上所標明的稅務服務有著關系。其一是稅務機關；其二是中介機構，如稅務師、律師、會計師事務所等：其三就是社會媒體。在這三種一般意義上的稅務服務主體中，只有稅務機關才真正具有行政法意義上的稅務服務的主體資格。原因在于，只有稅務機關才與納稅人在稅務服務方面形成了行政法律關系。浙江管理稅務服務業務
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