受益歸責(zé)《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定:“派遣員工因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;勞務(wù)派遣單位有過錯(cuò)的,承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。”“誰用工,誰受益”是一種普通常識,“誰受益,誰擔(dān)責(zé)”則是利益義務(wù)對等的基本原則。派遣員工一旦出現(xiàn)工傷事故,工傷保險(xiǎn)待遇賠償不足部分則應(yīng)由真正用工受益方即用工單位負(fù)責(zé)承擔(dān)。產(chǎn)生背景編輯勞務(wù)派遣三方關(guān)系圖(2張)勞務(wù)派遣,又稱勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)力租賃,是指由派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動(dòng)合同,由派遣勞工向要派企業(yè)給付勞務(wù),勞動(dòng)合同關(guān)系存在于派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間,但勞動(dòng)力給付的事實(shí)則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)之間。勞動(dòng)派遣的*****特征就是勞動(dòng)力的雇用和使用分離。勞務(wù)派遣也有叫做人事外包或者人才租賃等。資本主義淵源人才(勞務(wù))派遣業(yè)務(wù)起源于二十世紀(jì)五六十年代的資本主義美國,當(dāng)時(shí)由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用工形式發(fā)生了巨大變革。企業(yè)為謀求生存、發(fā)展不得不規(guī)模地裁員,被裁減員工中有一技之長的者成了人才派遣的對象,人才派遣業(yè)務(wù)運(yùn)應(yīng)而生。各國立法中對勞務(wù)派遣的稱謂有所不同:日本、韓國、中國臺(tái)灣地區(qū)使用“勞動(dòng)派遣”一詞,德國將其稱為“雇員出讓”或者“員工出讓”。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式,只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。余杭區(qū)專注勞務(wù)派遣服務(wù)推薦咨詢
輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位;替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi),可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。”“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,不得超過其用工總量的一定比例,具體比例由***勞動(dòng)行政部門規(guī)定。”勞務(wù)派遣的工種編輯勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。《勞動(dòng)合同法》第六十六條明確規(guī)定:“勞動(dòng)合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式,只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。”但不少用工單位在各種類型、各種時(shí)間長度的工作崗位上都實(shí)施了勞務(wù)派遣,甚至在其主營業(yè)務(wù)崗位大量使用勞務(wù)派遣工。[2]隨著1995年《勞動(dòng)法》的實(shí)施,我國已經(jīng)消除“正式工”、“臨時(shí)工”的二元用工體制。勞務(wù)派遣的濫用,導(dǎo)致了新的二元用工體制。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后,出現(xiàn)了新的“正式員工”、“被派遣勞動(dòng)者”二元用工體制。在用工單位中,被派遣勞動(dòng)者承擔(dān)第**工作,為企業(yè)發(fā)展做出**直接貢獻(xiàn),卻成為“二等”員工群體。現(xiàn)在有一種“逆向派遣”的怪象,一些用人單位在勞動(dòng)合同法實(shí)施后。上城區(qū)服務(wù)勞務(wù)派遣服務(wù)重視勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。
要求正式合同工與勞務(wù)公司簽訂派遣合同轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工,再派回到原來的工作崗位上去。勞務(wù)派遣已經(jīng)成為部分用人單位規(guī)避《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的用人單位責(zé)任的一種途徑。[2]國外主要以“項(xiàng)目型”派遣或外包為主,占整個(gè)勞務(wù)派遣市場的7成以上。在這種派遣和外包形式中,崗位因項(xiàng)目的設(shè)立而存在和結(jié)束,項(xiàng)目周期通常在12-15個(gè)星期左右,崗位人員在項(xiàng)目結(jié)束后就由勞務(wù)公司派遣到其他公司的項(xiàng)目工作。總體而言,以崗位而論,存在臨時(shí)性、專業(yè)性、輔助性等特征。[3]像日本和我國中國臺(tái)灣地區(qū),將100多個(gè)行業(yè)和崗位全部列出來,只有在范圍內(nèi)的工種才可以使用派遣工,除此之外使用派遣工都屬于非法。[4]清華大學(xué)法學(xué)院教授鄭尚元也建議,應(yīng)該學(xué)習(xí)日本等國勞務(wù)派遣立法的做法,在法律上把勞務(wù)派遣的具體崗位一一列舉出來。為此,他提出兩種方案:一是在勞動(dòng)合同法中直接列舉勞務(wù)派遣的具體崗位;二是授權(quán)由***來規(guī)定,在修改勞動(dòng)合同法實(shí)施條例時(shí)對崗位范圍予以明確。[5]國外以日本為例,日本在勞動(dòng)法規(guī)上對勞務(wù)派遣工的適用范圍進(jìn)行了嚴(yán)格、細(xì)致的規(guī)定,將允許企業(yè)使用勞務(wù)派遣工的崗位嚴(yán)格限制在26類崗位之內(nèi),且將其中24類崗位的派遣服務(wù)時(shí)間限制在一年以內(nèi)。
在一定程度上緩解了大中專畢業(yè)生、下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員、退役軍人的就業(yè)問題,特別是大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題。事業(yè)單位編外人員總體學(xué)歷、職稱雖然低于在編人員,但隨著事業(yè)單位對專業(yè)技術(shù)人員需求的不斷增長,編外人員學(xué)歷、職稱呈高移趨勢。事業(yè)單位編外人員整體收入水平遠(yuǎn)低于在編人員。事業(yè)單位編外人員平均年收入約為編內(nèi)人員的一半,且差異較大。事業(yè)單位聘用編外人員的一個(gè)重要?jiǎng)右蚓褪墙档腿肆Y源成本,因此,在同一崗位上工作,事業(yè)單位編外人員均作為臨時(shí)性用人,其待遇**低于編內(nèi)人員,同工不同酬的現(xiàn)象普遍存在。一些對專業(yè)技術(shù)要求比較高的事業(yè)單位聘用的編外人員中,高學(xué)歷、高職稱的人員越來越多,這些人員中不少已成為單位的業(yè)務(wù)骨干或不可缺少的中堅(jiān)力量,但由于待遇(工資福利、學(xué)習(xí)進(jìn)修、管理使用等)與編內(nèi)人員存在多方面的差異,一定程度上影響了單位的事業(yè)發(fā)展和員工的職業(yè)生涯發(fā)展。一些輔助性、服務(wù)性、保障性的崗位人員聘用已逐步通過**購買服務(wù)、“花錢養(yǎng)事”的方式解決,不再由編內(nèi)人員承擔(dān),只能靠長期聘用編外人員解決。[16]機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工崗位按照具體承擔(dān)的工作職責(zé)分為以下五類:1、執(zhí)法輔助類:在具有行政執(zhí)法主體資格的單位。勞務(wù)派遣是指由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動(dòng)合同,把勞動(dòng)者派向其他用工單位。
不滿足于固定在一個(gè)正式單位中,采取了勞務(wù)派遣就業(yè)形式,以豐富自己的閱歷,增加自己的收入。另外,隨著大中專學(xué)生就業(yè)變得越來越困難,很多畢業(yè)生也通過勞務(wù)派遣來積累工作經(jīng)驗(yàn),為將來就業(yè)打基礎(chǔ)。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第62、63、64、67條的規(guī)定,用工單位在運(yùn)用勞務(wù)派遣用工方式過程中,應(yīng)注意以下事項(xiàng):(一)《勞動(dòng)合同法》本著誰用人誰負(fù)責(zé)的原則,規(guī)定了用工單位對派遣勞動(dòng)者的五項(xiàng)義務(wù)。從此規(guī)定來看,用工單位若只為節(jié)省成本而運(yùn)用勞務(wù)派遣方式,則此目的將來是無法實(shí)現(xiàn)的。(二)法律要求用工單位對被派遣的勞動(dòng)者與本單位的勞動(dòng)者要實(shí)行同工同酬的原則。所謂“同工”是指同崗位、同付出、同收益;所謂“同酬”是指在同工的前提下,應(yīng)享受相同的勞動(dòng)報(bào)酬,包括工資、保險(xiǎn)和福利等待遇。(三)被派遣勞動(dòng)者可以參加用工單位的工會(huì),也可自行組織工會(huì)。因此,用工單位對此規(guī)定應(yīng)通過派遣協(xié)議與派遣單位具體約定,加以落實(shí),在操作過程中還應(yīng)注意將本單位的勞動(dòng)者與被派遣勞動(dòng)者有所區(qū)別,以免因誤解給用工單位帶來麻煩。(四)用工單位不能自行成立派遣機(jī)構(gòu),給本系統(tǒng)派遣勞動(dòng)者。釋義延伸勞務(wù)派遣勞動(dòng)派遣的*****特征就是勞動(dòng)力的雇用和使用分離。勞務(wù)派遣的本質(zhì)是雇員租賃,“派遣”一詞并不適用于解釋勞務(wù)派遣經(jīng)營活動(dòng)的法律關(guān)系和業(yè)務(wù)特征。蕭山區(qū)正規(guī)勞務(wù)派遣服務(wù)管理系統(tǒng)
勞動(dòng)合同用工是中國的企業(yè)基本用工形式。余杭區(qū)專注勞務(wù)派遣服務(wù)推薦咨詢
歐洲其他各國、美國以及國際勞工組織則將其稱之為"臨時(shí)勞動(dòng)"或者"租賃勞動(dòng)",并將由此形成的雇傭關(guān)系稱為"臨時(shí)雇用關(guān)系"。[4]勞務(wù)派遣行業(yè)起源于20世紀(jì)20年代的美國,當(dāng)時(shí)由一家名叫SamuelWorkman的公司創(chuàng)立了人力租賃的業(yè)務(wù)模式(Rentedhelp)。當(dāng)時(shí)這家公司雇傭了一批已婚婦女,在夜間處理盤點(diǎn)的工作,之后又訓(xùn)練她們使用計(jì)算器,然后將她們租賃給企業(yè),讓企業(yè)可以應(yīng)付臨時(shí)或者短期的人力需求。[4]隨后在歐洲各個(gè)國家,出現(xiàn)了類似的“人力租賃”業(yè)務(wù)模式,并將業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展到臨時(shí)文書、電話接線生、郵政投遞員等不同行業(yè)工種。[3]勞務(wù)派遣在20世紀(jì)70年代在日本、美國、歐洲等出現(xiàn)后,發(fā)展迅速。20世紀(jì)90年代末人才(勞務(wù))派遣業(yè)務(wù)從日本、歐美進(jìn)入中國,現(xiàn)已出現(xiàn)了一些規(guī)模大、專業(yè)水平高、市場化程度強(qiáng)的企業(yè)。[18]勞務(wù)派遣用工形式國內(nèi)外都存在,但它從來都不是主流的用工方式。美國勞務(wù)派遣工占總就業(yè)人口的比例為,日本為,英國為,德國為,法國為。從總體上看,即便在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,勞務(wù)派遣比例平均為3%左右,一般也不會(huì)超過5%。而全國總工會(huì)的調(diào)查顯示,在我國一些具有壟斷性質(zhì)的大型央企和事業(yè)單位,甚至有走2/3的員工都屬于勞務(wù)派遣。余杭區(qū)專注勞務(wù)派遣服務(wù)推薦咨詢
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