在一定程度上緩解了大中專畢業生、下崗職工、進城務工人員、退役軍人的就業問題，特別是大中專畢業生的就業問題。事業單位編外人員總體學歷、職稱雖然低于在編人員，但隨著事業單位對專業技術人員需求的不斷增長，編外人員學歷、職稱呈高移趨勢。事業單位編外人員整體收入水平遠低于在編人員。事業單位編外人員平均年收入約為編內人員的一半，且差異較大。事業單位聘用編外人員的一個重要動因就是降低人力資源成本，因此，在同一崗位上工作，事業單位編外人員均作為臨時性用人，其待遇**低于編內人員，同工不同酬的現象普遍存在。一些對專業技術要求比較高的事業單位聘用的編外人員中，高學歷、高職稱的人員越來越多，這些人員中不少已成為單位的業務骨干或不可缺少的中堅力量，但由于待遇（工資福利、學習進修、管理使用等）與編內人員存在多方面的差異，一定程度上影響了單位的事業發展和員工的職業生涯發展。一些輔助性、服務性、保障性的崗位人員聘用已逐步通過**購買服務、“花錢養事”的方式解決，不再由編內人員承擔，只能靠長期聘用編外人員解決。[16]機關事業單位編外用工崗位按照具體承擔的工作職責分為以下五類：1、執法輔助類：在具有行政執法主體資格的單位。勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。西湖區專注勞務派遣服務多少天
協助行政執法人員開展行政執法工作。包括：公安、司法、城管、城建、維穩、應急、農林水、安監、交通、文化、人力社保、民政、稅務、環保、國土、市場監管等執法輔助崗位。2、技術技能類：從事專業技術和崗位技能工作并具備相應專業技術職稱或國家職業資格，為實施公共管理提供技術技能支持和保障。包括：安全質量檢驗檢測、計算機網絡維護、教練、教師、衛技、速錄員、護理保健、高配操作、電工、設施設備維護維修、廚師、理發師、公車駕駛等技術技能崗位。技術技能類崗位可根據專業技術、職業技能水平高低細化分為三類，一類為高級專業技術職稱和高級技師，二類為中級專業技術職稱和技師，三類為初級專業技術職稱和高級工及以下。3、特殊工種類：從事苦、臟、累、險等特殊崗位。包括：*****防治、B超放射、醫療廢物處置、應急處突特勤、強制醫療輔助、特種設備檢驗維修、老年兒童殘疾護理護工等特殊工種崗位。4、窗口服務類：面向社會提供窗口公共服務。包括：公安（戶籍、車輛、出入境和110接警話務等）、稅務征繳、就業服務、社會保險、民政服務、住房建設、國土資源、交通運輸、衛生、科技、文化、住房公積金、公共資源交易、熱線接聽、檔案查閱等窗口服務崗位。濱江區互聯網勞務派遣服務聯系人勞務派遣機構向勞動者支付勞動報酬。
勞務派遣是指由勞務派遣機構與派遣勞工訂立勞動合同，把勞動者派向其他用工單位，再由其用工單位向派遣機構支付一筆服務費用的一種用工形式。英文是LaborDispatching，又稱人力派遣、人才租賃、勞動派遣、勞動力租賃、雇員租賃。勞動力給付的事實發生于派遣勞工與要派企業（實際用工單位）之間，要派企業向勞務派遣機構支付服務費，勞務派遣機構向勞動者支付勞動報酬。勞務派遣起源于20世紀的資本主義國家美國，后傳至法國、德國、日本等國。90年代在我國國有企業勞動制度**中，出現了為安置下崗職工而產生的勞務派遣，可跨地區、跨行業進行，現年薪通常為5萬—10萬。服務對象編輯一般經省市勞動人事部門廳批準可成立專業的人力資源服務公司，主營業務有人力資源外包，人力資源派遣以及通過招聘網為企業提供人才的供應信息，為個人提供求職登記，推薦工作；同時也為企業提供代理招聘會的舉辦，法律法規的咨詢等工作。崗位要求編輯《勞動合同法》第66條規定：“第六十六條[1]勞動合同用工是中國的企業基本用工形式。勞務派遣用工是補充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。”“前款規定的臨時性工作崗位是指存續時間不超過六個月的崗位。
要求正式合同工與勞務公司簽訂派遣合同轉為勞務派遣工，再派回到原來的工作崗位上去。勞務派遣已經成為部分用人單位規避《勞動合同法》規定的用人單位責任的一種途徑。[2]國外主要以“項目型”派遣或外包為主，占整個勞務派遣市場的7成以上。在這種派遣和外包形式中，崗位因項目的設立而存在和結束，項目周期通常在12-15個星期左右，崗位人員在項目結束后就由勞務公司派遣到其他公司的項目工作。總體而言，以崗位而論，存在臨時性、專業性、輔助性等特征。[3]像日本和我國中國臺灣地區，將100多個行業和崗位全部列出來，只有在范圍內的工種才可以使用派遣工，除此之外使用派遣工都屬于非法。[4]清華大學法學院教授鄭尚元也建議，應該學習日本等國勞務派遣立法的做法，在法律上把勞務派遣的具體崗位一一列舉出來。為此，他提出兩種方案：一是在勞動合同法中直接列舉勞務派遣的具體崗位；二是授權由***來規定，在修改勞動合同法實施條例時對崗位范圍予以明確。[5]國外以日本為例，日本在勞動法規上對勞務派遣工的適用范圍進行了嚴格、細致的規定，將允許企業使用勞務派遣工的崗位嚴格限制在26類崗位之內，且將其中24類崗位的派遣服務時間限制在一年以內。勞務派遣是指由勞務派遣機構與派遣勞工訂立勞動合同，把勞動者派向其他用工單位。
用人單位只需與勞務派遣機構簽訂一份勞務派遣協議，然后由勞務派遣機構把合適人員派到用人單位工作。用人單位只負責對工人的使用，不與工人本人發生任何隸屬關系。應當說，以“不求所有、但求所用”為特征的勞務派遣制，特別適合于那些非公有制企業、國企改制企業和那些經營發展變化比較快、不同發展階段或不同發展時期對人才需求又不盡相同的單位。第二，“你用人，我管人”是人才派遣制的又一個***特征。人才派遣制的用人模式實際上形成的是三種關系．也就是以人才派遣機構為中間行為主體，形成的派遣機構與被派遣人才之間的隸屬關系、派遣機構與用人單位之間的合作關系，以及被派遣人才與用人單位之間的工作關系。很顯然，用人單位對人才只管使用和使用中的工作考核，剩下的一切管理工作，包括工資薪酬的發放、社會保險的代收代繳、合同的簽訂、續訂和解除，相關問題和爭議的處理、日常一系列的人事管理等，全部由人才的派遣機構負責。這樣，用人單位用人，派遣機構管人，這種用人模式對用人單位來說省了很多事，減少了大批因管理工作帶來的工作量和相關的麻煩。可以使用人單位的經營管理者能夠更專心于事業的發展和企業的生產經營。第三，勞務派遣機構“一手托兩家”。勞務派遣的本質是雇員租賃，“派遣”一詞并不適用于解釋勞務派遣經營活動的法律關系和業務特征。拱墅區專注勞務派遣服務產業
勞務派遣用工是補充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。西湖區專注勞務派遣服務多少天
5、普通輔助類：協助開展業務工作、內部綜合管理、事務辦理和服務保障等工作。包括：檔案材料整理、證書制作發放、收發、打字文印、價格調查、統計調查、教學輔助、生活指導、導醫服務、收費、普法宣傳、調解咨詢、監控值班、大樓公寓宿舍管理、倉庫保管、后勤服務等普通輔助崗位。[17]對于用工單位的優勢編輯簡化管理程序，減少勞動爭議，分擔風險和責任，降低成本費用，自主靈活用工，規范用工行為。***，“不求所有，但求所用”是勞務派遣制的一個***特征。在中國舊的計劃經濟體制下，工人歸單位所有，都是單位的人，工作是***，端的是鐵飯碗，人員能進不能出，工人閑置浪費現象很普遍。在中國市場經濟條件下，知識經濟正在興起，工人要流動，“單位人”要變成“社會人”已經是大勢所趨。中國***勞務學家、中國勞動科學院副院長王通訊教授提出：“對工人，不養而用是上上之策。”他說：“如何用工人、現在有三種現象：一是養人用人；二是養人不用人；三是不養人而用人，對用人單位來說‘工人不養而用’是上上之策，追求工人‘為我所用’要比‘為我所有’有利得多。”實行勞務派遣制，使用人單位在工人使用上“不求所有、但求所用”這種新的用人理念得以實現。西湖區專注勞務派遣服務多少天
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