更有利于勞務(wù)供需雙方的雙向選擇和有關(guān)各方責(zé)權(quán)利的保障，這是勞務(wù)派遣制的一個帶有根本性的好處，也是這種用人模式獨特的機(jī)制。國內(nèi)各地勞務(wù)派遣制的實施主要是由各級**所屬的勞務(wù)服務(wù)部門發(fā)起的，是勞務(wù)服務(wù)業(yè)中的職業(yè)介紹的進(jìn)一步延伸。常規(guī)的勞務(wù)代理工作，是介于勞務(wù)供需雙方關(guān)系之外提供的一種勞務(wù)服務(wù)，是一種局外角色的服務(wù)。勞務(wù)代理工作延伸為勞務(wù)派遣制以后，就發(fā)生了質(zhì)的變化，就變成了一種介入其中的局內(nèi)角色的行為主體。首先，有資格進(jìn)行勞務(wù)派遣的機(jī)構(gòu)．必須是經(jīng)**主管部門審核批準(zhǔn)具有法人資質(zhì)、被特許經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。作為勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，介于勞務(wù)供需雙方中間，一方面要根據(jù)用人單位對工人的需求，履行與用人單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議，向用人單位及時選拔派遣所需的適用工人，并管理好所派遣的工人，確保接受勞務(wù)派遣的用人單位相關(guān)責(zé)、權(quán)、利得到有效的保障；另一方面，在對選定的人才實施人才派遣前，要與被派遣人才簽訂勞動合同確立雙方的隸屬關(guān)系，確保被派遣人才在派出工作期間相關(guān)的責(zé)、權(quán)、利能夠得到有效的保障。這就是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)有別于其他企業(yè)法人所經(jīng)營的特殊職能。勞務(wù)派遣主要集中在公有制企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位。濱江區(qū)正規(guī)勞務(wù)派遣服務(wù)案例
在一定程度上緩解了大中專畢業(yè)生、下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員、退役軍人的就業(yè)問題，特別是大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題。事業(yè)單位編外人員總體學(xué)歷、職稱雖然低于在編人員，但隨著事業(yè)單位對專業(yè)技術(shù)人員需求的不斷增長，編外人員學(xué)歷、職稱呈高移趨勢。事業(yè)單位編外人員整體收入水平遠(yuǎn)低于在編人員。事業(yè)單位編外人員平均年收入約為編內(nèi)人員的一半，且差異較大。事業(yè)單位聘用編外人員的一個重要動因就是降低人力資源成本，因此，在同一崗位上工作，事業(yè)單位編外人員均作為臨時性用人，其待遇**低于編內(nèi)人員，同工不同酬的現(xiàn)象普遍存在。一些對專業(yè)技術(shù)要求比較高的事業(yè)單位聘用的編外人員中，高學(xué)歷、高職稱的人員越來越多，這些人員中不少已成為單位的業(yè)務(wù)骨干或不可缺少的中堅力量，但由于待遇（工資福利、學(xué)習(xí)進(jìn)修、管理使用等）與編內(nèi)人員存在多方面的差異，一定程度上影響了單位的事業(yè)發(fā)展和員工的職業(yè)生涯發(fā)展。一些輔助性、服務(wù)性、保障性的崗位人員聘用已逐步通過**購買服務(wù)、“花錢養(yǎng)事”的方式解決，不再由編內(nèi)人員承擔(dān)，只能靠長期聘用編外人員解決。[16]機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工崗位按照具體承擔(dān)的工作職責(zé)分為以下五類：1、執(zhí)法輔助類：在具有行政執(zhí)法主體資格的單位。上城區(qū)現(xiàn)代勞務(wù)派遣服務(wù)管理系統(tǒng)勞務(wù)派遣用工是補充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。
金融、郵政、電信、電力、石油等大型國有企業(yè)勞務(wù)派遣用工比例占職工總數(shù)的1/3以上。[19]勞動合同法實施前，我國勞務(wù)派遣占到用工比例的30%，勞動合同法實施后，勞務(wù)派遣超過用工比例的60%。但實踐發(fā)現(xiàn)，勞務(wù)派遣使勞動者缺乏職業(yè)榮譽感、喪失職業(yè)歸屬感，讓“愛崗敬業(yè)”成為歷史。[20]制度引入**開放初期，由于存在外國法人駐華機(jī)構(gòu)不得在我國境內(nèi)駐華機(jī)構(gòu)不得在我國境內(nèi)直接招工的政策限制，為解決這一問題便催生了我國的勞務(wù)派遣行業(yè)。1979年11月成立的北京外企人力資源有限公司開啟了我國勞務(wù)派遣行業(yè)的先河，為外國駐華使領(lǐng)館以及外國企業(yè)常駐北京**機(jī)構(gòu)提供中方雇員派遣服務(wù)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞務(wù)派遣的用工方式在我國迅速普及。截止到2013年5月份，我國勞務(wù)用工總數(shù)已經(jīng)高達(dá)6000余萬，占我國國內(nèi)職工總?cè)藬?shù)的20%。從勞務(wù)派遣用工單位的角度看，以上海為例，目前上海勞務(wù)派遣的用工單位已經(jīng)達(dá)到40000多家，其中使用勞務(wù)派遣**多的就是外企。我國20世紀(jì)70年代末開始出現(xiàn)勞務(wù)派遣，當(dāng)時主要是**機(jī)構(gòu)出于**考慮而向外國駐華機(jī)構(gòu)派遣相關(guān)服務(wù)人員。80年代中期，一些職業(yè)中介機(jī)構(gòu)開始從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，90年代以來。
要求正式合同工與勞務(wù)公司簽訂派遣合同轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工，再派回到原來的工作崗位上去。勞務(wù)派遣已經(jīng)成為部分用人單位規(guī)避《勞動合同法》規(guī)定的用人單位責(zé)任的一種途徑。[2]國外主要以“項目型”派遣或外包為主，占整個勞務(wù)派遣市場的7成以上。在這種派遣和外包形式中，崗位因項目的設(shè)立而存在和結(jié)束，項目周期通常在12-15個星期左右，崗位人員在項目結(jié)束后就由勞務(wù)公司派遣到其他公司的項目工作?？傮w而言，以崗位而論，存在臨時性、專業(yè)性、輔助性等特征。[3]像日本和我國中國臺灣地區(qū)，將100多個行業(yè)和崗位全部列出來，只有在范圍內(nèi)的工種才可以使用派遣工，除此之外使用派遣工都屬于非法。[4]清華大學(xué)法學(xué)院教授鄭尚元也建議，應(yīng)該學(xué)習(xí)日本等國勞務(wù)派遣立法的做法，在法律上把勞務(wù)派遣的具體崗位一一列舉出來。為此，他提出兩種方案：一是在勞動合同法中直接列舉勞務(wù)派遣的具體崗位；二是授權(quán)由***來規(guī)定，在修改勞動合同法實施條例時對崗位范圍予以明確。[5]國外以日本為例，日本在勞動法規(guī)上對勞務(wù)派遣工的適用范圍進(jìn)行了嚴(yán)格、細(xì)致的規(guī)定，將允許企業(yè)使用勞務(wù)派遣工的崗位嚴(yán)格限制在26類崗位之內(nèi)，且將其中24類崗位的派遣服務(wù)時間限制在一年以內(nèi)。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)向勞動者支付勞動報酬。
用人單位只需與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂一份勞務(wù)派遣協(xié)議，然后由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)把合適人員派到用人單位工作。用人單位只負(fù)責(zé)對工人的使用，不與工人本人發(fā)生任何隸屬關(guān)系。應(yīng)當(dāng)說，以“不求所有、但求所用”為特征的勞務(wù)派遣制，特別適合于那些非公有制企業(yè)、國企改制企業(yè)和那些經(jīng)營發(fā)展變化比較快、不同發(fā)展階段或不同發(fā)展時期對人才需求又不盡相同的單位。第二，“你用人，我管人”是人才派遣制的又一個***特征。人才派遣制的用人模式實際上形成的是三種關(guān)系．也就是以人才派遣機(jī)構(gòu)為中間行為主體，形成的派遣機(jī)構(gòu)與被派遣人才之間的隸屬關(guān)系、派遣機(jī)構(gòu)與用人單位之間的合作關(guān)系，以及被派遣人才與用人單位之間的工作關(guān)系。很顯然，用人單位對人才只管使用和使用中的工作考核，剩下的一切管理工作，包括工資薪酬的發(fā)放、社會保險的代收代繳、合同的簽訂、續(xù)訂和解除，相關(guān)問題和爭議的處理、日常一系列的人事管理等，全部由人才的派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這樣，用人單位用人，派遣機(jī)構(gòu)管人，這種用人模式對用人單位來說省了很多事，減少了大批因管理工作帶來的工作量和相關(guān)的麻煩。可以使用人單位的經(jīng)營管理者能夠更專心于事業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。第三，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)“一手托兩家”。，再由其用工單位向派遣機(jī)構(gòu)支付一筆服務(wù)費用的一種用工形式。西湖區(qū)特色服務(wù)勞務(wù)派遣服務(wù)業(yè)務(wù)前景
勞務(wù)派遣起源于20世紀(jì)的資本主義國家美國，后傳至法國、德國、日本等國。濱江區(qū)正規(guī)勞務(wù)派遣服務(wù)案例
隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益成熟以及用工制度**的深入推進(jìn)，在我國國有企業(yè)勞動制度**中，出現(xiàn)了為安置下崗職工而產(chǎn)生的勞務(wù)派遣和與之相關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的勞務(wù)派遣等，這些勞務(wù)派遣或者因為涉及的領(lǐng)域有限或者存在的時間具有過渡性階段性的特點，未引起輿論界的關(guān)注。但在我國下崗職工安置工作的終結(jié)后，隨著我國勞動力市場主體的自主地位日益確立，勞務(wù)派遣的發(fā)展異常迅速，一些地方法規(guī)允許由人事部門主管的人才中介機(jī)構(gòu)經(jīng)審批可開展“人才租賃與轉(zhuǎn)讓”業(yè)務(wù)，另一些諸如保安公司、清潔公司等企業(yè)亦兼從事派遣活動，勞務(wù)派遣企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)在全國各個省市，通過勞務(wù)派遣的方式就業(yè)的員工數(shù)量以驚人的速度在增長。目前國內(nèi)勞務(wù)派遣企業(yè)可以分為三大陣營：一是國有企業(yè)事業(yè)單位，如各部委系統(tǒng)的人才交流中心、各地人事局、勞動局下屬的人才交流中心及勞務(wù)派遣企業(yè)等。在當(dāng)前市場環(huán)境下，他們的政策資源優(yōu)勢明顯，占據(jù)著較大比例的市場份額。二是外資人力資源服務(wù)商，比如各省市的外企服務(wù)公司。三是民營勞務(wù)派遣企業(yè)，他們是完全市場化的經(jīng)濟(jì)組織，是此行業(yè)中**為活躍的經(jīng)濟(jì)力量，其中不乏具有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)機(jī)構(gòu)，但也有諸多非法牟利的黑派遣，此陣營的企業(yè)質(zhì)量參差不齊。濱江區(qū)正規(guī)勞務(wù)派遣服務(wù)案例
杭州名門人力資源服務(wù)有限公司致力于傳媒、廣電，是一家貿(mào)易型的公司。公司自成立以來，以質(zhì)量為發(fā)展，讓匠心彌散在每個細(xì)節(jié)，公司旗下人力資源服務(wù)，工程管理服務(wù)，生產(chǎn)線管理服務(wù)深受客戶的喜愛。公司秉持誠信為本的經(jīng)營理念，在傳媒、廣電深耕多年，以技術(shù)為先導(dǎo)，以自主產(chǎn)品為重點，發(fā)揮人才優(yōu)勢，打造傳媒、廣電良好品牌。名門人力資源立足于全國市場，依托強大的研發(fā)實力，融合前沿的技術(shù)理念，飛快響應(yīng)客戶的變化需求。